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华博线上娱乐-扬帆逐梦小康路——新田县脱贫攻坚纪实

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2020-01-11 19:29:04     

华博线上娱乐-扬帆逐梦小康路——新田县脱贫攻坚纪实

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——新田县脱贫攻坚纪实

通讯员 何建飞 何登武 杨源 肖侃

岁月不居,时节如流,脱贫攻坚又一年。

这是爬坡过坎的一年:新田上下紧紧围绕“提质摘帽”目标,以“脱贫攻坚质量提升年”为抓手,坚持问题导向,压实工作责任,强化扶贫举措,狠抓政策落地,力争顺利实现摘帽。

这是攻坚克难的一年:前三季度,全县农村居民人均可支配收入达6409元,增速排全市第1位;贫困发生率降至0.51%,脱贫攻坚取得决定性进展。

这也是硕果累累的一年:产业扶贫在全省产业扶贫现场会上作典型发言,就业扶贫“113工程”成为全省典型,农村承包土地的经营权抵押贷款试点全国领先,新田获评全国优秀电子商务进农村综合示范县。

责任落实:人人都是扶贫干部,人人都是扶贫专家

在骥村镇肥溪源村,团省委派驻第一书记余秋璇在遭遇意外车祸后的第二天,便出院回村继续开展扶贫工作;在石羊镇三水村,年过半百的国网永州供电公司郑泽民主动请缨开展驻村帮扶,带领这个深度贫困村脱贫出列;在龙泉镇小岗村,县住建局派驻第一书记眭玲艳因忘我工作、不顾伤病痛的无私奉献,村里人都称她为“狗不叫干部”……

正视困难,是为了更好地克服苦难。今年以来,面对繁重的脱贫攻坚问题整改、质量提升任务,新田县狠抓责任落实,县委、县政府主要领导深入一线,率先垂范发出明确的信号:顺利实现脱贫摘帽是我们必须完成的时代使命!全县上下切实提高政治站位,强化组织领导,层层压实责任,形成了“齐抓共管、合力攻坚”的生动局面。

强化责任体系,明确“作战区”。调整了脱贫攻坚领导小组,实行县委书记、县长“双组长”制,组织部长、副县长任副组长,“四大家”领导任成员。领导小组下设14个行业工作组,每个专业组由县级领导负责,实行“一个小组,一个工作方案、一笔工作经费、一张作战图”的工作机制。建立了县级领导夜宿贫困村工作制度。县委、县政府主要领导不仅深入全县103个贫困村,更是走遍所有行政村调研指导脱贫攻坚工作。“四大家”班子成员每人联系5个行政村,带头夜宿农家,采取“四不两直”调研和召开现场推进会、现场办公会等方式,及时解决实际问题。通过领导示范带动、常抓严管,在全县建立了五级责任体系,压实了县级领导、行业部门、后盾单位、乡镇、村两委、驻村工作队、帮扶责任人工作职责,形成了“责权一致、分级负责”的良好格局。

突出资金统筹,保障“攻坚弹”。坚持“集中力量办大事”,从2014年起,全县共整合筹集各类扶贫资金41.68亿元,重点用于脱贫攻坚基础设施建设、“两不愁三保障”政策落实、产业扶持等方面。对扶贫工作经费予以充分保障, 2019年共安排2300万元,专项用于驻村工作队工作开支。同时,严格落实《扶贫项目资金绩效管理办法》等规定,坚持公开公示、监督检查,提高项目安排和资金使用精准度。

做到尽锐出战,勇当“爆破手”。中国光大集团定点扶贫持续发力,4年来累计投入无偿帮扶资金5748万元。省市工作队勇挑重担,职能部门充分发挥自身优势,各单位派出最精干力量,实现帮扶力量“五个全覆盖”:即所有行政村驻村工作队全覆盖,选派第一支书全覆盖,县单位包村扶贫全覆盖,县级领导挂乡联村全覆盖,结对帮扶全覆盖。

政策落实:扶贫路上不漏一户一人

陶岭镇周家村,柏油路穿村而过,徽派风格的民宅与绿树池塘相互映衬,成为新田将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效结合的缩影;枧头小城镇,把易地搬迁集中安置点建设与特色小城镇建设有机结合起来,让搬迁户“搬得出”“能就业”“快致富”……

今年以来,新田县狠抓扶贫政策落实,尤其是聚焦“两不愁、三保障”,坚持既不降低标准、又不吊高胃口,逐村逐户查漏补缺,扶真贫、真扶贫、真脱贫的良好态势日益显现,真真切切的幸福感浸润了百姓心田。

因户施策找准脱贫路径,让贫困群众鼓起 “钱袋子”。大力挖掘硒锶特色资源,今年以来,共整合涉农资金5900余万元,建设14个产业园区,对14703户有产业发展能力和意愿的贫困户进行了有效扶持,引导帮扶230个行政村实现新型农业经营主体全覆盖。新田在湖南省产业扶贫现场会、永州市乡村振兴流动现场会上做典型发言。按照“稳定就业一人、带动脱贫一户”的工作思路,通过探索“一户培养一产业工人”“基地+企业”劳务协作脱贫模式,帮助30042人实现转移就业脱贫,累计发放交通补贴1686.44万元。创新模式被省人社厅、省扶贫办作为可复制可推广的经验向全省推介。全面实施耕还林工程、天然林保护工程和石漠化治理工程,全县选聘和续聘12个乡镇271名建档立卡贫困劳动力担任护林员。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,县内43家规模以上企业与42个贫困村签约结对,带动5.6万余名贫困人口增收;发起“我想有个家”扶贫众筹,为“四类重点对象”筹措帮扶资金近百万元;持续开展“爱心成就梦想”教育现场众筹活动,六年来共筹集捐款资金近2460万元,13050名贫困学生得到资助。在“两权”抵押贷款工作经验被全省推广并列入《中国三农工作研究》典型案例的基础上,聚焦“贷动”发展,推动产业创收,累计授信3.9亿元,农地贷款累计放贷近3亿余元;培育登记注册的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户1000余家。

强化保障阻断贫困传递,让贫困群众过上“好日子”。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,落实“三帮一”控辍保学三级责任制,实现贫困学生“零辍学”;扎实做好控辍保学工作,义务教育阶段学生巩固率达100%;全面实施“送教上门”行动,全县6至15岁三类残疾儿童入学率达100%;今年1591名建档立卡贫困生获“雨露计划”资助。全面落实医保住院政策和“一站式”结算,贫困人口住院实际报销比例达90%;把好贫困参保关、政策落实关、大病预防关,实现贫困人口参保、大病医疗救助和家庭医生签约均达100%;为每个建制镇至少配备3以上名全科医生,全面消除行政村卫生室“空白村”。提前完成易地扶贫搬迁任务,共搬迁贫困户3245户14878人,搬迁入住率达100%。积极开展“四扶四建”搬迁后扶工作,建立24个扶贫基地,引进20多个就业扶贫工厂和扶贫车间,实现有劳动力的搬迁户至少有1人稳定就业,后扶率达100%。危房改造全面推进,纳入今年危改的1201户已全部开工,开工率100%。

改旧换新完善基础建设,让贫困群众温暖“心窝子”。全县所有贫困村实现了主干道通畅、村组公路通达,所有行政村和25户100人口以上的自然村通水泥路。4条省道干线公路全面完成,完成总投资10.8亿元,初步打通了向外发展的交通要道。今年全县投资5000万元,实施安全饮水项目58个,惠及人口8.97万人,改善自来水人口数6.77万人,超额完成省委省政府、市委市政府下达的目标任务。全县农村实现户户通电、村村通动力电,100%的行政村、95%的20户以上村民小组有4g覆盖;农村广播实现了村村响。全县224个村(社区)综合服务平台运转达标,办公设备全面配齐,功能室、活动场所均能满足群众需求。

工作落实:以最严实的作风,啃最硬的骨头

“只要春蜜不偷懒,何愁秋后蜜不甜。”50多岁的新田县大观堡村贫困户王光军在驻村扶贫工作队引导下,流转村里近30亩土地发展种植,如今一家人年收入超过10万元,一跃成为村里公认的“脱贫之星”。

枧头镇大观堡村周小梅,一个患有被医学上称为“不死的癌症”——强直性脊柱炎的女孩,通过电商创业不仅实现了自家脱贫,还帮助其他村民网销山货,实现脱贫。

立下愚公志,誓圆小康梦。一户户贫困家庭脱贫增收,一个个贫困村实现华丽蜕变、一项项民生工程建设如火如荼……今年以来,新田县狠抓工作落实,坚持抓重点、补短板、强弱项,推动脱贫攻坚工作向高质量迈进。

今年以来,新田深入开展脱贫攻坚质量提升年活动,充分利用好巡察、考核、问责三把“利剑”,推动作风转变和扶贫政策得到更好落实。对驻村工作队队长、队员,从年终绩效考核拿出20%的指标给予优先评先评优。2017年以来,提拔重用脱贫攻坚成绩突出的干部106名,激发了党员干部用心用情用力抓脱贫攻坚的主动性和积极性。2019年召回驻村帮扶不力的队长、队员22名,约谈提醒工作队长37名、队员6名,有力推动了全县上下转变作风、强化执行,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。

聚焦深度贫困村和特殊贫困群体,整合创新扶持政策,在基础设施、公共服务、扶贫产业、公益岗位等方面给予倾斜,精准落实到村到户到人“十项举措”,啃下脱贫攻坚的最后的“硬骨头”。同时,把防止返贫摆到更加重要的位置,制定出台脱贫攻坚成果巩固提升机制的实施意见,建立健全脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等五项工作机制,确保脱贫高质量、成果可持续。

历史的使命,人民的期盼。如今,新田脱贫攻坚激战正酣。只要咬定目标、真抓实干,尽锐出战、迎难而上,保持定力、注重质量,就一定能打赢脱贫攻坚战,在舂陵大地上兑现时代的庄严承诺。

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