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作为中国发展的“一张王牌”,上海如何在承担国家战略中实现自身

作者:admin

2019-10-23 05:59:14     

新中国成立70年来,中央政府一直十分重视上海在国家总体战略中的地位和作用。上海在实施国家战略中一直受到中央政府的关注和全国的支持。积极发挥地方主动性和创造性,努力服务和服从国家战略,体现自身服务和支持全国的价值和作用。

一是中央政府一贯高度重视上海在国家总体战略中的地位和作用,不断赋予上海承担国家战略、参与国际合作和竞争的使命和责任。

随着国际环境的减缓和国家工业化进程的进一步加快,自1956年以来,国家加大了对沿海城市的支持,并要求上海以建立两大工业和科技基地为目标,促进国家工业化战略的全面发展。20世纪90年代,随着国家参与全球竞争战略的实施,以浦东开发开放为契机,上海逐渐从中国改革的“卫士”走向“前进”,开始代表国家承担参与国际合作与竞争的重要责任,成为中国发展的“王牌”。1992年,党的十四大报告以党的纲领文件确立了上海“一个领导、三个中心”的国家战略地位。2001年5月,国务院原则上批准并同意了《上海市总体规划》。国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”和建设现代化国际大都市已成为中央政府上海发展的目标取向。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对上海的发展发出了一系列重要指示,要求上海继续成为国家改革开放的领导者,创新发展的先锋,承担建设自由贸易试验区和科研中心的两大国家战略。进入中国特色社会主义新时代,习近平总书记还对上海提出了五项工作要求,即更好地为国家改革发展大局服务,促进经济优质发展,推进改革开放深化,深化社会治理创新,提高党的建设质量和水平。他还预计上海将完成三项新的主要任务,即在上海自贸区新增一个新区,在上海证券交易所建立科学的董事会和试点注册制度,以及实施长三角地区一体化发展的国家战略。

第二,上海在实施国家战略中一直受到中央政府的重视和全国的支持。

新中国成立之初,中央政府通过国家努力确保上海的大米、棉花和煤炭供应以及城市的正常运转。1956年毛泽东发表《论十大关系》讲话后,中央政府决定将江苏十县定为上海,为上海工业基地和科技基地建设、人口疏散和副食品供应提供发展空间。即使在文化大革命的困难时期,为了支持上海的工业发展,中央政府决定在邻近省份建设江苏眉山和上海金山石化总厂等原材料基地。改革开放之初,中央政府决定在上海建立宝山钢铁厂,极大地促进了上海重工业的发展。

1983年,城乡建设和环境保护部根据国务院的有关指示,组织专家来上海视察和评估上海的总体规划。专家在会上强调:“上海是全国的上海。上海的建设离不开全国的支持。过去,全国各地都支持上海的建设,并为其发展做出了贡献。目前,中央领导要求上海在四化建设中发挥“先锋”作用,没有全国人民的支持是不行的浦东开发开放后,中央政府给了上海许多新政策,这些政策“没有特色,但特别有特色,比特区更特别”自2005年以来,浦东作为全国第一个综合配套改革试点,被授予体制改革“先试”的特权。此外,中央政府积极支持在上海建立证券交易所、举办2010年世博会、建设洋山深水港、探索建立中国(上海)自由贸易试验区、举办中国国际进口博览会等一系列政策和项目。

3.上海一直积极发挥地方的主动性和创造性,努力服务和服从国家战略。

上海的发展始终服从服务国家发展战略的总体目标,并积极发挥地方的主动性和创造性。

1956年中央政府决定充分利用和发展沿海工业基地,带动内地工业建设,推进国家工业化战略后,上海立即积极抓住这一历史机遇,根据毛泽东等中央领导传达的“上海有未来,需要发展”的指示,结合上海工业建设的实际情况,正式提出“充分利用上海工业潜力,合理发展上海工业生产”的工业建设政策。根据上海工业的特点,制定了上海工业建设的指导方针,开展了卫星城市和两大基地建设。新中国成立后,上海经济发展达到了第一个高潮。

在改革开放的“警卫”时期,上海主动出击,把战略放在首位,讨论经济发展战略和城市总体规划,酝酿浦东发展的理念,最终将浦东发展提升为国家战略。浦东开发开放后,上海抓住了东西部联动全面发展的机遇。“一年一模三变”的喜人局面,使上海的发展步入了快车道。2008年国际金融危机爆发后,上海率先探索“创新驱动、转型发展”,并根据发展形势的变化,积极将中央改革精神与地方改革创新结合起来。它在“企业增长”试点、综合教育改革试点、司法改革试点和集团改革试点中积累了可复制和可复制的经验。它不仅为国家战略的实施做出了自己的贡献,而且获得了自己的先发优势。围绕建设自由贸易试验区和科技创新中心这两项国家战略,上海始终坚持以目标为导向、以问题为导向的方针,坚定不移地攻克难题,进行改革。

4.上海一直通过服务和支持全国来展示其在国家战略中的价值和作用。

上海在服务服从国家战略的过程中,始终坚持全国“一盘棋”的理念,坚持在服务全国中发展自己。它为推进国家战略做出了应有的贡献,也反映了城市自身的特点和价值取向。据不完全统计,从1949年到1958年,上海共输送了150多万外籍工人,其中包括4万多名工程技术人员、13.7万名技术工人和13万名为各个地区培训的艺术家。通过商业部门转移到其他地方的工业产品总值达到302.3亿元,占全国工业产品采购总额的20.3%。文革期间,上海成为支持三线建设的重点地区。60万受过教育的年轻人去了其他地方的村庄和农场,用他们的青春和汗水改变了祖国许多偏远落后地区的面貌。改革开放后,在中央政府的统一安排下,上海启动了对三峡库区移民的对口支援、对西藏的对口支援、对新疆的对口支援、对云南的对口支援、对青海果洛的对口支援、对贵州的对口支援以及对四川都江堰灾区重建的积极参与,为战胜贫困的决定性战役做出了应有的贡献。

以史为鉴,对于上海在新时期肩负的特殊使命,我们必须更加自觉地从服务国家战略的角度来规划上海的发展。在代表国家参与全球合作与竞争的基础上,我们要勇敢地面对挑战,勇于创新,不断提高城市的能源水平和核心竞争力,在实施国家战略中打造上海发展的战略优势。

(作者是上海社会科学院国际研究所所长兼研究员。本文是作者在上海庆祝新中国成立70周年理论研讨会上的讲话。)

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总编辑:王镇文字编辑:王镇专题地图来源:孟韩愈照片编辑:向建英

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